陆民发〔2017〕20号关于印发《陆川县民政局重大自然灾害(突发事件)应急救助工作方案》的通知
发布时间:2017-08-23
来源:陆川县民政局

局机关各股室、下属各单位:

为加强应对重大自然灾害(突发事件)应急救助工作,最大限度避免和减轻灾害损失,保障受灾群众基本生活,现将《陆川县民政局重大自然灾害(突发事件)应急救助工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                                 陆川县民政
                                   
 2017年8月23日

 

 

陆川县民政局重大自然灾害

(突发事件)应急救助工作方案

 

根据《自然灾害救助条例》、《社会救助暂行办法》和《陆川县自然灾害救助应急预案》,制订本工作方案。

一、指导思想

坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政理念和“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针,建立健全应对突发性重大自然灾害救助应急体系和运行机制,确保重大自然灾害(突发事件)发生时受灾群众的基本生活得到及时、有序和妥善的安置,维护灾区的社会稳定,最大程度地减少灾区群众的生命和财产损失。

二、组织指挥机构及职责

陆川县启动四级以上救灾应急响应后,县民政局成立救灾应急指挥部,下设救灾综合组、救灾捐赠组、宣传报道组、后勤保障组和监督保障组。

(一)指挥部成员

指 挥 长:郭永强       

副指挥长:王克宇    副局长

丘德康    副局长

范善捷    副局长

        员:谭     低保办主任

     监察室主任

     老龄办主任

伍世猛   财统股股长

范永锋   办公室主任、优抚股股长

 

江福孙   基层政权股股长

陈增雄   社会事务股股长  

宁育文   核对中心主任

林小又   救灾救济股股长

谭蔚然   社会福利院院长

吕玉珍   救助管理站站长

谢荣军   殡葬管理所所长

指挥部下设办公室负责传达指挥部领导指示,下发通知,协调车车辆,召集人员,联系政府及有关部门。办公室主任由王克宇副局长兼任,范永锋、林小又兼任副主任。

(二)工作组职责和人员组成

1.救灾综合组:

  长:王克宇

副组长:范永锋  林小又 

  员:由办公室、救灾股、双拥办、低保办、基层政权股、社会事务股、优抚安置股、核对中心、老龄办、社会福利院、救助管理站、殡葬管理所有关人员组成。 

工作职责:召集人员,关注各类灾害信息,制定相关救灾政策、措施和工作建议;组织召开会商会,协调解决救灾工作相关问题;收集和汇总灾情、救灾及捐赠等工作情况并向陆川县委、县政府和玉林市民政局报告,及通报有关部门;协调专家组赴灾害现场评估灾情,组织召开灾情损失评估会;编发各类灾情和救灾工作信息。视情向上级申请救灾资金和物资,安排应急采购、调配救灾应急资金和物资,派工作组协助灾区民政部门做好受灾人员基本生活安排;对地方救灾应急、“三无”(因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力)人员过渡性安置、“三孤”(孤儿、孤老、孤残)人员救助安置、遇难人员善后科理和家属抚慰,以及恢复重建等工作提出指导意见,监督指导救灾应急响应期间受灾人员基本生活救助措施的落实和救灾款物的规范使用;引导专业社会工作组织和人员参与应急救灾和受灾人员生活救助工作。

2.救灾捐赠组:(原则上启动救灾Ⅱ级以上应急响应时实施)。

  长:王克宇

副组长:林小又、范阳贵

成员:由救灾股、县备灾中心有关人员组成。

工作职责:负责全县救灾捐赠工作;协调有关部门和单位设立捐助热线电话,解答接收救灾捐赠方面的有关问题;接收区内外捐赠款物,接待捐赠者和相关人士,举办各种形式的捐赠仪式;公告救灾捐赠款物接收及使用情况。

3.宣传报道组:

  长:范善捷 

副组长:范永锋 

成员:由办公室有关人员组成。

工作职责:负责接待新闻单位和记者,组织新闻单位对灾情、救灾工作及捐赠工作进行报道;审查新闻宣传报道材料,适时组织召开新闻发布会。

4.后勤保障组:

  长:丘德康  

副组长:伍世猛 

成员:由财统股、救助管理站有关人员组成。

    工作职责:负责供应各类办公用品,做好医疗救护及其他相关后勤保障事务。

5.监督保障组:

  长:丘德康  

副组长:伍世猛 阮妍 

成员:由驻局监察室、财统股、救灾股有关人员组成。

工作职责:负责对救灾工作实施全面、全过程监察;监督救灾资金的管理使用及救灾物资的采购、发放;查办违纪违法案件。

三、应急行动

(一)人员召集。该方案涉及的单位及个人,要时刻保持警惕,做到召之即来。自然灾害发生后,指挥部根据灾害规模及需要,使用电话、短信、口信传送等方式,通知相关人员到达指定位置,安排部署工作任务。接到通知的人员,应按时按要求到达指定位置。因突发事件造成通讯阻断时,所有人员(包括应急救助队人员)应主动在第一时间赶到民政局办公大楼。

(二)召开指挥部工作会议。指挥部根据上级要求及灾情实际,在第一时间召开指挥部工作会议,参加会议人员为救灾应急指挥部全体成员。会议主要议程包括传达上级指示、通报分析灾情、明确各组任务、部署救灾措施。

(三)启动与终止应急响应。按照《陆川县自然灾害救助应急预案》,救灾股要在灾害发生后的第一时间了解掌握灾情,视情况提出相应级别的救助应急响应建议,并分别由县政府领导和局主要领导决定启动相应响应等级。响应启动以后,根据灾情变化,应适时变更响应级别。灾情和救灾工作稳定以后,应及时终止应急响应。

(四)建立救灾应急值班制度。指挥部工作会议结束以后,指挥部办公室建立全天24小时的救灾应急值班,应急值班由局领导带班,值班人员应全时段在岗到位,保持通信畅通,保障救灾信息传送及时。

(五)快速准确报告灾情。灾害发生后,要严格按照《陆川县自然灾害救助应急预案》和民政部制定的《自然灾害情况统计制度》,快速准确报告灾情。

(六)派遣灾区工作组。特大灾情发生后12小时内,派出由局领导带队或参加县领导带队的灾区工作组赶赴灾区,慰问灾民,核查灾情,指导灾区开展救灾工作。

(七)落实下拨救灾资金。根据灾区镇级政府或民政、财政部门的申请,在灾情发生后24小时内制定县本级救灾应急资金补助方案,并向县财政局,按照拨款程序及时下拨救灾应急资金。同时,及时向市民政局报告灾情,请求自治区救灾资金支持。

(八)调运下拨救灾物资。根据灾区政府或民政部门的申请,由救灾综合组制定局本级救灾物资分配计划,经局救灾应急指挥部批准后调拨。接到救灾物资调运指令后,备灾中心要紧急联系保障物资装运的单位,运用最便捷的运输手段,确保第一批救灾物资在12小时内运抵灾区。根据灾情发展及救灾物资需求,及时向自治区民政厅请拨救灾物资。

严格执行捐赠物资管理使用制度,对于国际、外省(市、自治区)政府及社会捐赠的救灾物资,要严格落实质量管理,科学计划,合理使用,最大程度发挥效用。

(九)组织开展救灾捐赠。启动救灾二级响应的灾害发生后,积极动员社会各界开展救灾捐赠活动。及时公布接收捐赠的单位和账号,设立救灾捐赠热线电话,主动接收社会各界的捐赠,及时下拨捐赠款物,定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公布。

(十)规范组织宣传报道和信息发布。灾情发生后,立即组织相关人员研究宣传报道和信息发布工作,制定宣传方案,统一宣传口径和渠道,严格审核灾情和救灾工作新闻宣传稿件,适时组织召开新闻发布会。掌握舆论引导主动权,及时获取和发布突发事件全面、真实、客观的信息。

四、保障措施

(一)强化应急意识,落实救助方案。

自然灾害救助是民政部门重要的工作职责,是关系党和国家事业发展全局、关系人民群众根本利益的重要工作。全局干部要切实强化政治意识、责任意识和纪律意识,面对大灾大难,牢固树立和坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政理念,时刻体现应急救灾的工作特点,明确自己在应急救灾工作中的岗位和职责,严格按照方案的要求,有效衔接各个岗位,落实好每一项工作,做到召之即来,来之能战,战之能胜。

(二)强化部门联动,落实灾害预警。

要加强与气象、水利、地震、国土等负责自然灾害监测预警部门的协调,及时准确掌握自然灾害发生的预警预报信息,及时向县领导和县减灾委成员单位及全县民政部门发出救灾预警,为做好减灾救灾准备工作提供科学依据。

(三)强化储运机制,落实物资储备。

要认真做好救灾物资储备工作,制定救灾储备物资购置、储存的总体规划,结合灾情特点和工作需要,明确储备物资的种类和数量。要加强物资储备仓库建设,通过标准化建设,提高仓库硬环境水平。通过信息化建设,提高仓库科学管理水平。通过机械化建设,提高仓库自动装卸水平。要建立物资运输协同机制,保持与民航、铁路、公路运输及武警陆川中队等单位的联系,确保第一时间能够启动调运计划。要建立救灾物资紧急采购和生产机制,发生特大、重大灾害时,根据救灾工作的需要,及时启动紧急采购和生产程序,保证救灾需求。

 

 

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